泰国财政部公布了《赌场法》公众听证会的结果，提议设定泰国资本最低比例为30%，并规定不超过7个赌场经营许可证。

财政部建议设立外国名义股东的框架，支持在具有潜力的旅游区设立赌场，包括普吉岛(Phuket)、清迈(Chiang Mai)、春武里(Chonburi)、罗勇(Rayong)、华欣(Hua Hin)和曼谷(Bangkok)，并规定合法赌场面积占地为5-20%。

泰国政府关于打造新经济引擎的政策，已经制定了推动“综合娱乐体”（Entertainment Complex）业务发展的方针。内阁（คณะรัฐมนตรี，简称ครม.）早在2024年4月已原则上批准了该方针。

此外，泰国内阁还指派财政部进行相关法律草案的研究和起草工作，并设立了委员会，研究如何开设综合娱乐中心（Entertainment Complex），以解决非法赌博问题并为国家经济带来利益。

近日，泰国财政部就《综合娱乐业务法案》（简称《综合娱乐法》）公开征集意见，并自2024年8月2日至8月18日在官网上开放意见征集。

该《综合娱乐法》草案共包括9章85条，法律草案的核心内容是为整合目前泰国各类旅游和娱乐场所，更好服务泰国及外国游客。

《综合娱乐法》草案的关键内容规定，“综合娱乐体”是指根据本法附录所列的多种类型的娱乐场所业务，包含泰国合法赌场业务。同时，“赌场”被定义为专门设定的场所，允许进入进行合法范围内的活动。

此外，经营综合娱乐中心的企业必须为注册在泰国的有限责任公司或上市公司，且已缴足的资本不得少于100亿泰铢。

获得许可证的上市公司将被豁免适用有关外资经营业务的法律，同时不适用1992年《上市公司法》第67条和《民商法典》第1105条第3款的规定。

1992年《泰国上市公司法》第67条的主要内容涉及对外资在泰国上市公司持股比例的限制。通常情况下，外国股东在泰国上市公司中的持股比例不得超过49%。该条规定旨在保护国内企业的控制权不被外国投资者过度占有。

《泰国民商法典》第1105条第3款则规定了公司董事会成员的资格和规定，尤其是对公司的管理控制权。该款通常限制公司管理层中外国人的比例，以确保泰国籍人士在公司治理中的主导地位。

因此，上述豁免意味着获得许可证的上市公司在外资持股比例和管理层中的外国人比例方面，不再受这些法律条款的约束，可以有更大的灵活性吸引外国投资和参与。

泰国财政政策办公室（สศค.）总结了关于许可证相关意见的听证结果，泰国网将概述以下关键要点：

第一，许可证持股比例：建议将泰国股东的持股比例设定为至少30%-50%，以支持泰国本土企业增加收入。同时，要求许可证持有者必须是注册在泰国的有限责任公司或上市公司，并防止出现外国名义股东代持股的情况。

第二，许可证申请程序：建议通过公平的招标程序选择许可证持有者，并为外国投资者提供参与投资的机会。

第三，董事、高管或股东的变更：有意见认为，不应将许可证的有效期设定为30年，因为这一期限过长，建议缩短至10年。

然而，也有部分意见认为，30年的许可证期限过短，特别是在考虑投资时，建议将许可证有效期设定为30年，并可再续30年，或者设定为50-60年。此外，泰国合法赌场许可证的30年有效期应从开始运营时计算，因为建设通常需要较长时间。

第四，合法赌场许可证数量：建议在《综合娱乐法》草案中明确规定许可证的数量，并且不要发放过多的许可证，建议控制在不超过3-7个。此外，还应明确规定每个地区的许可证数量限制，例如，曼谷不超过2-3个，曼谷以外的地区不超过5-7个。

第五，综合娱乐中心的选址：应在《综合娱乐法》草案中明确规定选址要求，例如，必须位于曼谷及周边地区以外，以促进收入分配。同时，应优先选择有旅游潜力的地区，如普吉岛(Phuket)、清迈(Chiang Mai)、春武里(Chonburi)、罗勇(Rayong)、华欣(Hua Hin)和曼谷(Bangkok)。

第六，许可证费用：现行规定的许可证费用过高，可能导致经营者数量过少。建议提高年度许可证费用，但不应在《综合娱乐法》草案中设定固定的费用标准，因为30年的许可证期限可能与未来的经济状况不相符。

第七，泰国合法赌场入场费：对泰国人来说，现行的赌场入场费标准过高，建议将入场费设定为1,000-2,000泰铢，并规定年度费用在20,000-30,000泰铢之间。

第八，赌场面积：应明确规定赌场的游戏区域，并在《综合娱乐法》草案中将游戏区域的比例设定为5%-20%，或者根据综合娱乐中心的收入比例划定面积。此外，赌场应允许全天24小时营业。

第九，租赁合同：不应允许外国人租赁或持有土地的期限超过25年。

第十，储备资金：应规定许可证持有者的最低储备资金，以确保对赌客的付款保障，并增强对赌场业务的信任。

对于泰国而言，娱乐综合体（赌场合法化）的利弊清晰明了。

由泰国国有部门直接控制“地下经济”，可以直接减少原本藏匿民间的违法犯罪，一切“灰色擦边”开始走向“正规营收”，创收有方向，税收有记录。

这对于泰国社会的安全秩序整顿而言，无疑是稳定和正向的发展趋势。

而依据泰国民间传统，凡投机幸运得到的钱财，例如股票、彩票、合法赌场等收入，常常会被当成善事资金直接与社会责任和慈善挂钩——大量用于孤儿院、养老院、医院等项目支持。

某种程度上，赌场合法化的发展将侧面帮助泰国困难群体。

与此同时，赌场合法化后，泰国政府可以通过税收和许可证费获得大量收入，这些资金可用于公共基础设施、教育、医疗等方面，手头立即宽松。

随后，娱乐综合体还能吸引国际投资，促进外国资本流入，提升泰国的整体经济活力。

好事成双——大量国际游客，尤其是高端游客慕名而来，迅速提升当地的酒店、餐饮和娱乐产业的收益，刺激地方经济发展。

所有旅游业和与之相关的服务业，也将得到前所未有的带动，创收成绩必可观。

合法赌场和周边配套产业（如酒店、餐厅、商店等）也需要大量劳动力，从而创造直接和间接的就业机会。本地劳动力也将顺势发展，提升劳动力素质水平，拉动大面积跨行业的利好连锁效应。

对于外籍投资者而言，如今的泰国正是投资发展的蓄力爆发期，太多“远见型”创业者提前收到消息后，已经于2024年10月1日开始提前部署，争取迎上“娱乐综合体”前三年红利期。

那么，佩通坦内阁为何如此着急推动“娱乐综合体”呢？

其实单看这一行为还不足以说明问题的严重性。

泰国，向来佛性和随和，除非，嗅到了一些不得不行动的信号。

赌场合法化，是泰国疫情萧条时期，经济趋势快要撑不住时候，突然出现的“另类创收赛道”，于是2024年10月的大幅推进，只能说明泰国已经开始未雨绸缪了。

与“合法赌场”同样复活的疫情时期产物，还有——“一人一半”。

该政策为巴育时期帮助民众应对物价上涨和生活困难的大型APP，买东西时，200泰铢只用付100泰铢，剩下100泰铢，泰国政府帮忙支付，即“一人一半”的粗暴含义。

该APP还包括打折、团购、促销等功能，多方位减轻泰国民众的生活负担。

的确，泰国很慢很慢很慢，此地的慢节奏，闻名世界。

但是慢归慢，人家不傻，一点也不傻。

此时，我要是在这篇文章写“泰国机场人山人海游客挤爆日赚千万”，我敢写，大家敢信么？又或者，这简直是消失已久的科幻语句。

泰国旅业市场，的确游客很多，但游客的购买力水平，大不如从前，而谨慎消费也让人数优势成为海市蜃楼——是虚是实，大家凭常识判断便知，是泡沫还是实心，自然也无需多言。

否则，在旅业足以支撑的情况下，慢节奏泰国，必须，能躺就躺，才不会起早贪黑加速发展什么“赌场合法化”...

但动机背后的推动力，已经逼得泰国必须要做原本没必要做的事情。

真的，等不起了。

当然此举有好也有坏。

泰国人口密集，建筑业密集。

一栋“娱乐综合体”在那24小时营业，一楼斗鸡、二楼斗鱼、三楼乱七八糟的玩法、四楼各种水疗按摩、五楼以上全唱K，十楼以上全跳舞、再往上全是爱马仕、劳力士、百达翡丽专柜...又再往上...又酒吧蹦迪了...

整栋楼就是个大商业生态，而且是动静结合的大生态。

但凡进入该地盘半步，心平气和绝对不可能，一惊一乍哇哇叫，落差刺激咆哮海豚音倒是分秒不断发生...

别说不是人人如此——赌博赌博，十赌九输，上一秒在天堂，下一秒在地狱摔得稀碎，那数字，跟程序员发酒疯调代码似的，几位数2秒给你干成个位，还是负数，你喊不喊？！

当然，泰国内阁一定会研究出最安全的门槛保证相关旅业的安全。

不过，周围的交通，绝对堵上加堵。

周围的民众，大半夜难免会被吵得精神衰弱。

其次，泰国内阁若过度依赖合法赌场经济，一旦某日爆雷，那爆的可是内阁自己的预算窟窿了...

接着内阁还需平衡传统道德与嗜赌成性之间的争议，这在民间，又是长年累月的争议无休止。

而且与“大麻合法化”一样，虽然“地下经济”变成泰国国有的了，但还是会出现“好坏混杂”的情况——打着合法的名字，让非法财路藏身，这类案例，或需要经历一遍才知道如何防治...

只能说，泰国现在的处境，三大因素合为一体：

泰铢疯狂升值+未雨绸缪+前景大好。

未来机会诱人的同时，挑战也同在。

但这也正是泰国发展形势的独特魅力。

泰国的真实随意，以及那些因自由过度而让人心惊肉跳的风险，就是属于这片土地最完整且踏实的真诚透明。

的确，很多人并不看好它，认为那些错漏百出的计划与梦想，迟早要在不可控的迈步中重重摔下，或让努力毁于一旦，又甚至一步错满盘输。

可从古至今，乃至近20年来，泰国始终以自己的方式走向未来，那些各自毫不相干的成长造化，终究也没有在旁人的看衰中受到半分影响。

那些常人常识常态眼中的离谱，根本没让天塌下来。

无数个暹罗项目，就如无数棵从小到大的树木，不管路人骂得再凶，也丝毫不影响它的向阳而生。

娱乐综合体×泰国旅业，终究会成为燃爆创收繁荣的矩阵。

那些为世界注入热情与正能量的创新迈步，只要是泰国自己深思熟虑后的前进，登顶回望足印，步步皆是胜利之火，照耀沿途一次次突破舒适圈后的涅槃重生、靓丽风景。

祝福泰国，以及所有与泰国相关的热血与梦想。